在iPad上创建文件夹的步骤如下：
1. 长按主屏幕上的任意一个应用图标，直到图标开始轻微晃动。
2. 在图标开始晃动时，按住你想要放入文件夹的应用图标。
3. 将该图标拖动到另一个你想要放入同一文件夹的应用图标上，直到两个图标重叠。
4. 松开手指，iPad会自动创建一个新的文件夹，并将这两个应用放入其中。
5. 如果需要，你可以点击文件夹名称进行重命名。
6. 一个文件夹最多可以容纳20个应用图标。
7. 如果需要删除文件夹，可以将文件夹中的所有应用图标拖出，文件夹变空后iPad会自动删除它。
请注意，以上步骤适用于iPadOS系统自带的桌面环境。如果你需要更高级的文件夹管理功能，例如创建多层文件夹，你可能需要使用第三方应用，例如PhotoMgrPro，这类应用通常需要越狱才能使用。