制作小红旗的步骤如下：
1. 准备材料：红色卡纸、黄色卡纸、吸管、铅笔、尺子、胶水、剪刀、双面胶。
2. 用红色卡纸剪一个长方形，长为（21+3）厘米，宽为14厘米。
3. 在红色卡纸上用铅笔画出一大一小两个五角星，然后沿着画好的线条用剪刀剪下。
4. 在黄色卡纸上各画一个大五角星和小五角星。
5. 剪小五角星时，可以平行折起来剪，这样能一次剪下4个小星星。
6. 将剪好的星星放在一边，背面贴上双面胶。
7. 在红色卡纸卷曲的边上贴上双面胶。
8. 用两根吸管卷起来，注意两根吸管连接处要紧。
9. 在红色卡纸的左上角贴上大五角星，四个小五角星围绕着大五角星。
10. 调整粘贴，确保五角星的角都朝向正确的方向，边角处可以用胶棒填补。
完成以上步骤后，你就制作出了一面小红旗。